日前，省自贸办发布关于复制推广中国（江苏）自由贸易试验区第五批改革试点经验的通知，苏州片区5项制度创新成果案例入选。该批案例聚焦产业转型升级、生物医药全产业链发展、营商环境优化等领域，为推动高质量发展作出苏州贡献。
“智改数转网联”伙伴计划
苏州片区创新实施制造业智能化改造数字化转型网络化联接伙伴计划（即“智改数转网联”伙伴计划），构建政府部门、制造业企业、专业服务机构、行业协会等多方密切联动的伙伴合作模式，共同打造政策辅导、场景开放、供需对接、深度诊断、人才培训、金融支持等六大服务内容，解决在制造业智能化改造和数字化转型的过程中面临的量大面广、技术不足、供需错配等问题，提升需求企业智能化改造和数字化转型的能力水平，推动制造业转型升级。
“伙伴计划”实施以来，苏州片区共完成“智改数转网联”项目超3000个，带动技改投资超200亿元，规模以上工业企业“智改数转网联”在全市率先实现全覆盖。
生物医药专业技术人才职称评价体系
苏州片区积极完善生物医药专业技术人才职称评价体系，在专业职称序列中单独设立生物医药工程专业，设立为职称评审一级学科，填补国内职称在生物医药这一领域的空白；针对生物制药、高端医疗器械、生物技术服务三大行业领域，从资质资历、专业水平、创新能力、业绩成果、社会综合评价五个维度，设置技术员到正高级工程师的多层级评价标准和评审权限；发挥企业用人主体作用，组建以生物医药企业代表为主的职称评审专家委员会，设置企业共同参与的职称评审申报程序，并将评价体系与企业人才培养、激励相结合；优化申报服务，依托区内生物医药产业综合服务中心，开设专窗专人服务，提升审评效率。
长三角区域特殊物品风评结果互认
以往企业在苏州和上海两地都有进口同一来源和品种特殊物品的业务时，会面临同一生产商同种特殊物品在不同关区出入境需要重复风险评估的问题，耗费大量人力和时间成本，影响相关业务的开展。
苏州片区在南京海关支持下，在全国率先试点“长三角区域特殊物品风评结果互认”，对满足生物安全风险控制能力要求的试点特殊物品单位，在申请进出境特殊物品审批时，直属海关依据长三角区域内海关已有的风评结果和企业分类，简化风险评估程序，采信相关风评结果，减少重复作业，切实提升监管效能。
“开门接电”实现快速零成本接电服务
“获得电力”水平是衡量一个地区营商环境的重要指标之一，它不仅关系到企业日常运营的便利性，还直接影响着投资者的决策和地区的经济发展。苏州片区率先打造“开门接电”服务模式，推动电网规划深入对接园区发展规划与招商引资计划，提前获知地块项目信息并启动配套电网建设；推广全电共享，以模块化预置式配电设备租赁为核心，实施“以租代购”和“模块化”施工，企业可根据生产需求随时退租、自由增减供电容量，大幅降低企业初期资金负担，进一步提升“获得电力”水平，打造全国一流用电营商环境标杆。
建设工程消防验收备案告知承诺制
苏州片区相关部门创新推出建设工程消防验收备案告知承诺制，印发《建设工程消防备案告知承诺制实施方案（试行）》，针对符合条件的小型建设工程和简易低风险建设工程，可自主选择告知承诺制渠道办理消防验收备案，同时加强信用管理和事中事后监管，对后续监管中发现的不实承诺，实行失信惩戒。
通过实行该制度，小型建设工程建设单位所需申报材料大大缩减，审批时限由之前的15个工作日最低可缩减到1个工作日，审批效率显著提高。
挂牌设立五年来，苏州自贸片区以制度创新为核心，坚持“大胆试、大胆闯、自主改”，制度创新成果显著。截至目前，苏州片区累计形成全国全省首创及领先的制度创新成果210项，其中13项在全国示范推广，53项在全省示范推广。
下一步，苏州自贸片区将继续以高标准实施自贸试验区提升战略，更大力度推进深层次改革和高水平开放，推进首创式改革、差异化探索、集成式创新，争取形成更多在全国全省复制推广的改革试点经验，为服务构建新发展格局注入强大的动力。
编辑 朱佳琪
2024年9月4日
