2019年8月，承载着“建设世界一流高科技产业园区，打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化治理高地”的殷殷嘱托，苏州自贸片区经国务院批准，在苏州工业园区“起航”。
在这片“自贸试验田”，生物医药、集成电路等高端产业蓬勃发展，新经济新业态层出不穷，犹如一颗颗饱满的种子向阳生长。而作为支持服务自贸片区发展的主力军，苏州工业园区海关紧贴开放型经济发展需求，持续加快监管制度创新，在这片沃土上精心浇灌，让种子持续焕发出强大的新质生产力。园区海关推出的35项成果中有9项获国务院、海关总署、司法部及生态环境部的肯定和表彰。
制度平台创新，“一号产业”畅享红利
“借助生物医药公共服务平台，我们公司出口的产品‘随到随检’，一个小时就能完成查验手续，比以往下厂查验的模式提速80%。”近日，在园区海关监管下，苏州泓迅生物科技股份有限公司一批货值1.5万元的DNA寡聚核苷酸集中快速验放通关，顺利出口，该公司关务负责人马婷婷为海关服务点赞。
生物医药产业是关系国计民生的重要产业，也是苏州自贸片区的“一号产业”。目前，片区已形成从孵化、中试到产业化的完整产业链条，集聚了2000多家生物医药企业，产值连续多年保持20%以上的增长。
产业体量大、产值高，其背后是产品批次多、价值高、温控严、通关时效要求高。针对生物医药产业特点，去年10月，园区海关联合地方政府打造了生物医药公共服务平台，采用RFID智能终端实现“精准定位”“快速验放”，在不破坏原有存储环境和包装的情况下，完成生物医药产品出口集中快速验放，有效提高查验效率。主营基因合成业务的泓迅生物是第一批“吃螃蟹”的企业。平台上线至今，海关累计验放266票，一大批生物医药企业受益。
支持“一号产业”茁壮成长，园区海关持续推动监管创新，推出入境高风险特殊物品联合监管机制这一新举措。自2022年12月这项政策首推后，今年7月，在上级部门和属地政府联合推动下，高风险特殊物品联合监管机制覆盖范围由入境扩展为出入境，由苏州工业园区扩展到苏州全市，进一步促进政策红利扩面增效。目前，已有多家生物医药企业申请加入第四批联合监管机制试点企业，规模效应将进一步显现。
优化监管，建成省内最高等级无尘查验室
近日，博世汽车部件（苏州）有限公司一批价值近800万元的集成电路芯片，在苏州工业园综合保税区的海关无尘查验室接受布控查验。“这个查验室运行后，我们公司的货物可以从上海口岸直接运过来开拆查验，大大降低了我们的物流和时间成本。”博世汽车部件（苏州）有限公司物流经理林文明说。
100级高等级无尘要求、特定的空气流动方式、恒定的温湿度控制……这个无尘查验室是江苏省内首个海关百级高等级无尘查验室，于2023年5月建成投用。当时，园区海关调研发现，区内集成电路等行业的高新技术企业在供应链、生产链中面临卡点、堵点，便联合上海浦东机场海关首创长三角一体化真空包装等高新技术货物布控查验协同试点，对不宜在口岸海关监管区实施进境查验的真空包装、防光包装、恒温存储等货物，通过“口岸外观查验+目的地综合处置”的联动模式，优化口岸属地协同，并建成省内首个海关百级高等级无尘查验室，实施查验作业一体化，并在全国海关全面推广。
安全洁净的查验环境让高新技术货物在海关特殊监管区域实现快速通关查验，得到企业的广泛好评。截至目前，园区海关累计开展215票查验协同，监管货值2.19亿元；辖区累计有18家企业、140项商品通过试点备案，降低成本800余万元。
科技赋能改革，“保服通”让贸易更便利
科技创新引领高质量发展。园区海关点燃创新引擎，以科技创新赋能改革发展，加快智慧海关建设和“智关强国”行动，持续优化提升海关监管效能。
去年5月，园区海关联动地方政府共同推出“保服通”保税服务平台，聚焦加工贸易企业高效集约的现代化生产经营模式，瞄准加工贸易领域前置辅助规范与服务，以政企互动为中心、聚焦保税业务场景，通过区块链技术手段对接企业，建设基础服务、业务创新、关企互动三大模块，为企业保税中期业务的合规申报、健康运行提供系统技术支持、逻辑校验和便捷服务，推动保税中期管理信息化、集约化、智能化。
今年8月，苏州工业园区“保服通”平台2.0版正式更新上线试运行。新版本在表单填写时的页面提示、表单间的逻辑比对、业务办理时点提醒等方面更加精准，企业试用后非常满意。“优化成品出口退换管理、简化报核前申报单耗手续等相关措施也能通过平台直接申请适用，鼠标轻点几下就能享受政策红利，非常适合我们。”友达光电（苏州）有限公司进出口经理竖起大拇指。
据统计，该平台已实现一“站”统筹区内外加工贸易企业480余家，一“链”赋能单证签章、数据存证600余票，一“网”串联80家联网监管企业的盘点库存校验锁定，一“点”直享保税政策25期、100余个。苏州自贸片区越来越多的企业正享受园区海关带来的“智慧”红利。
苏报驻园区记者 陈燕 苏报通讯员 王娇龙
《苏州日报》2024年09月05日A03版
