在城市社区治理迈向深水区的背景下，多元治理主体间权责边界模糊、沟通机制缺失、自治活力不足等结构性矛盾愈发突出。苏州工业园区斜塘街道党工委以党建为引领，创新构建“党支部领航、业委会监督、物业执行、多方参与”的“3+N”四方治理共同体，通过纵向织密组织网络、横向搭建协同平台，推动小区从“散沙式”管理向“共生型”治理转变，绘就基层治理和美新图景。
党建根系深扎网格，构建纵向贯通的“红色引擎”体系
街道以组织力提升为核心，推进“支部建在网格上、党小组设在楼栋里”的治理模式革新，纵向搭建“街道党工委—社区党组织—网格党小组—党员中心户”四级联动架构，将党的组织触角延伸至基层治理“神经末梢”，通过把党支部嵌入网格、党小组扎根楼栋，推动党员在基层一线亮身份、优服务、作表率，有效破解以往多元主体协同不畅、资源分散的问题，为社区治理注入“红色统筹力”。
以文荟苑社区第八网格党支部为例，该支部由网格员任支部书记，吸纳物管委、物业公司负责人加入支委，构建“支部统筹、多方协同”的治理机制。当居民通过网格微信群反映公共环境问题后，网格党支部立即启动“问题清单—责任分工—进度跟踪”闭环处置流程，按照“民生小事不过夜”原则，第一时间组织物业保洁与红管志愿者组成专项清理队，7日内完成15辆“僵尸自行车”的集中清运；同步对接物业专业维修团队10小时内修复3处故障路灯；针对消防通道标识模糊问题，党支部牵头召开交警、物业、物管会三方现场会，一周内完成小区主干道及消防通道30处安全标线施划。这些“家门口”的改变，正是党组织发挥“粘合剂”作用的生动实践。物业从过去“等投诉派单”的被动响应转变为主动参与网格巡查、提前发现问题；居民则从拨打“12345”的单向诉求变为通过“网格议事群”实时反馈、参与方案讨论。四级联动架构的治理效能，在一次次快速响应中具象化为群众可见的获得感。
红色议事贯通四方，搭建横向协同的治理共同体平台
破解基层治理壁垒，关键在打通多元主体协作通道。街道横向搭建“社区党组织+业委会+物业企业+多元力量”四方协同平台，健全“3+N”联席会议机制，通过“红管议事会”“四方联席会议”等“红色议事机制”推动社区、物业、业委会等多元力量从“各唱各的调”变为“共弹协奏曲”，实现治理难题在“家门口”化解。
在翰林缘社区，四方协同平台的效能得到充分展现。针对隐患共治的架空层消防设施老化问题，社区通过召开联席会议达成“隐患共查、资金共筹、进度共督”共识，完成29幢架空层消防喷淋和智能烟感全覆盖，筑牢安全防线。社区针对空间共建，盘活闲置绿地时引入社会组织、居民志愿者等多元力量，打造“共谋—共建—共管—共享”的共享苗圃，使其成为居民自治的“绿色会客厅”；针对居民休闲需求，启动“民生微实事”机制，完成6处休闲椅选址、定制与安装，共建企业与志愿者同步参与细节优化，让“关键小事”精准对接民生期盼。
“小事”串联起多元主体协同的治理链条，印证了“3+N”机制的核心逻辑，即以党组织为“轴心”，以业委会监督、物业执行、多方参与为“轮辐”，通过制度化议事平台打破信息壁垒、整合治理资源，实现从“政府solo”到“多元合唱”的治理转型。未来，斜塘街道将持之以恒深化“四方协同”治理机制，以党建引领为“纲”、以共建共享为“要”、以民生需求为“尺”，推动治理体系与治理能力再升级。
编辑 徐希玲
2025年4月7日
