城镇化进程中，苏州工业园区斜塘街道联丰社区作为典型的动迁安置社区，外来人口约7000人，面临着从“熟人社会”向“陌生社会”转型的治理挑战。人口流动及身份转换加剧了居民的认同感缺失、公共意识薄弱等问题，楼道垃圾随意堆放、邻里矛盾频发等现象尤为突出。在此背景下，社区亟需创新治理模式，激活多元主体参与，尤其是引入社会组织专业力量，以弥补基层治理资源与能力的不足。
苏州工业园区斜塘街道青茶社区服务中心作为在地社会组织，依托专业化、本地化优势，与联丰社区党组织协同设计“楼道小主人”项目，从一米高度的视角出发，聚焦青少年群体，运用“小手拉大手”模式，推动“生人社区”向“熟人社区”转变。
社会组织协同，构建“四方联动”治理生态
联丰社区党组织经过统筹协调，联合青茶中心构建“社区党组织+社会组织+青少年家庭+社区警务室”四方联动机制，以莲香新村北区39幢多层房屋的106个楼道为治理单元，建立“社区统筹、楼组自治、家长引导、警社联动”工作体系，通过自主报名与组织选拔相结合，甄选28名青少年组建“楼道小主人”队伍，精准配置到各楼道，形成“发现问题-信息采集-协同处置-成效反馈”闭环机制。社区还搭建可视化治理平台——社区微信群，联合警务室开展不文明行为警示提醒，实现治理效能倍增，推动基层治理从“单兵作战”向“协同共治”转变。在这个过程中，社区建立合作网络，整合各方资源，发挥各自优势，实现了社区治理效能的最大化。
社会组织赋能，打造青少年治理“全链条”
联丰社区联合青茶中心创新建立青少年参与社区治理的“选育用”全链条机制助力基层治理，系统开展岗前培训、岗位实践、成效评估三维赋能活动，以“一米高度”的独特学习观察视角，倾听儿童声音。另外，社区还构建“四员一体”责任体系，赋予“楼道小主人”垃圾分类宣传员、民情收集员、卫生监督员、友邻引导员等多重角色，依托“1+N传帮带”机制，以社工指导、家长陪伴、月度考评等方式，形成“参与治理-能力提升-价值实现”的良性循环，培育辖区青少年从治理“体验者”成长为“主力军”。
社会组织嵌入，创新四大嵌入式治理场景
青茶中心通过深度融入社区治理体系，创新构建“环保+宣传+志愿+协商”四大嵌入式治理场景，形成多元共治新格局。在环保治理场景，青茶中心联合社区警务室开展垃圾分类“敲门行动”200余次，并建立“童眼巡查”机制，有效整治楼道堆物问题；在睦邻文化场景，定期推出亲子手工坊、科普实验及知识讲座，以儿童带动家庭模式激活社区亲子互动；在为老服务方面，组织“银龄关怀”行动，发动小小志愿者走访高龄老人，同步开展家庭消防安全知识宣讲，织密老年群体关怀网；在协商议事场景，首创“小小议事员”楼组议事空间，引导儿童收集民情民意、参与社区议事会，配套《楼道服务手册》及积分奖励制度，推动实现“楼道事、大家议、共同办”的自治新模式，激发居民参与社区治理的内生动力，构建共建共治共享的治理生态。
四大行动驱动，多元共治展新篇
自“楼道小主人”项目启动以来，联丰社区以社会组织为引擎，立足“一米高度”儿童视角，通过四大创新行动为老旧小区注入青春动能，构建共建共治共享新格局。社区通过实施童眼“慧”治理行动，28名“小主人”以“敲门行动+定点督导”双轨机制参与社区微更新，发放600余份垃圾分类手册，推动公共车库焕新、楼道堆物“死角”蝶变为邻里共享空间；开展童心“暖”楼宇行动，组织50余次暖心走访，为银发长者送关怀礼包、倾听退伍老兵故事、帮扶困难家庭，以“一袋米一壶油”串起邻里温情纽带；打造童创“智”参与行动，构建涵盖课业辅导、非遗手作、禁毒反诈教育等15类课程的青少年“第二课堂”，联动大学生志愿者激活社区治理活力；深化“童行‘悦’”联动行动，以儿童参与撬动“五社联动”，联合党建联盟单位推动活动共建、资源互补，打破壁垒夯实服务根基。通过儿童视角与多元力量融合，社区焕发新生机，形成“小事共议、难题共解、成果共享”的治理新生态。
未来，斜塘街道联丰社区将深化“楼道小主人”项目内涵，通过搭建青少年实践平台、拓展多元活动场景、完善激励机制，突出参与式治理对青少年能力培养的长效机制，持续激发青少年参与社区事务的主动性与创造力。另外，社区将持续聚焦居民需求，充分发挥“五社联动”作用，以“小手拉大手”为纽带，带动家庭、邻里、社会组织形成治理合力，让青春力量成为社区共建共治共享的“催化剂”，为基层治理注入源源不断的活力与温度。
编辑 高雯慧
2025年4月2日
