编者按
2024年是苏州工业园区开发建设30周年。30年前，国资国企与中新合作苏州工业园区一起创业，在不同历史阶段都成为建设的中流砥柱和发展的开路先锋，为城市建设、产业培育、战略转型、资本集聚、社会民生等发挥了骨干支撑和引领示范作用，成为苏州三大法宝之一“园区经验”的重要组成部分。
278平方公里土地上，苏州工业园区30年发展成绩单令人惊艳，成为全国开放程度最高、发展质效最好、创新活力最强、营商环境最优的区域之一，在国家级经开区综合考评中实现八连冠。
“姑苏城东、低洼水田”如何华丽升级“创新之城、非凡园区”？30年间，国资国企引领带动，担当开路先锋，始终奔跑在产业培育的第一线，搭建出载体支撑、股权投资、平台服务等全维度培育矩阵，助力园区收获了产业创新的累累硕果，向着建设开放创新的世界一流高科技园区全力进发。
开放与创新并进
勇担使命逐梦一流产业高地
1994年，中新两国政府签署了《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》。从此，园区积极借鉴新加坡经验并进行本土化创新，迈出了追梦世界先进水平的第一步。
时光荏苒。2024年园区迎来开发建设30年。这名改革开放的“尖兵”，在开放与创新并进的道路上步履铿锵。
坚持以产业立区，以产业强区，产业发展如何向“新”突破？
国资国企勇担使命，从2000年开始即向新兴产业全面聚焦，科技公司、中新创投、生物公司、纳米公司等国企先后成立，并按照园区“十个一”新兴产业培育机制总体部署，重点立足“选择一个特色产业、组建一家国资公司、建设一个功能园区、设立一支产业基金、搭建一批公共平台、打造一个品牌展会”等基本思路，形成对生物医药及大健康、纳米技术应用及新材料、人工智能及数字产业、新能源及绿色产业四大新兴产业的主体性支撑格局，助力园区从无到有构建起国内领先的产业集群。
国资国企准确把握自身定位，在培育新兴产业中，坚持错位发展、合理分工，除科技、生物、纳米和科教等产业类国企外，新建元集团、城市重建、恒泰控股等国企也以各自的角色定位助力产业腾飞，构筑新兴产业成长“生态圈”，在不同历史阶段，全力构建与园区产业发展相适应、产业地位相匹配的国有资本布局。迄今，以专业产业园为代表的国企产业载体群，以元禾控股、园丰资本为代表的国企基金管理机构，以各类专业服务平台为代表的国企产业服务体系，形成了“载体支撑、股权投资、平台服务”为主体的全方位产业培育体系。
在建设开放创新的世界一流高科技园区的征程中，国资国企勇挑大梁、敢为人先，走在产业培育的最前线。当园区以更宽的格局视野汇聚国际创新资源要素，国资国企始终当仁不让，承担起骨干、支撑、引领、示范作用，在从“学习借鉴”向“合作借鉴”的加速跃升中逐梦未来。
开拓与创新同频
聚链成群把“顶层设计”变成“产业风景”
新兴产业往往意味着投资回报周期长、收益不确定。园区国资国企主动融入并推动创新产业发展，构建科技创新培育体系，为区域产业转型升级提供有力支撑。把“顶层设计”变成“产业风景”，背后是国资国企一步一个脚印的实践。
10月16日，2024产业园区国资高质量发展（上海）论坛举行，园区投控应邀参会，并发表题为“从产业园区到园区产业”的主题演讲，分享苏州工业园区国资国企服务新兴产业发展的经验做法。
如今，园区国企已建成1000万平方米产业类载体，主导和参与的基金也成为培育优质企业项目的重要力量，国企各类服务平台成为政府服务不可或缺的有益补充，国资国企引领带动，成为园区培育和发展战略性新兴产业的重要特征。
产业载体向前贯通创新链，向后链接产业链，融合资金链、人才链，是强化企业科技创新主体地位、推动科技创新和产业创新融合发展的重要枢纽，也是构建支持全面创新体制机制的重要组成部分。从2000年开始，园区国资国企以“园中园”形式和产业细分为原则，通过建设运营专业产业园，打造培育新兴产业阵地。经过20多年的建设运营，基本形成了覆盖园区四大新兴产业的产业园矩阵，并经过以点带面的发展，实现了从“产业园区”到“园区产业”的历史性演进，每一个产业园已不再是单纯地理位置上的IP，而是通过“产业园”这一产业核心组织形态，带动产业集群和产业链打造的“策源地”。
2024年新年伊始，元禾控股设立集成电路公司，SIP集成电路产业园一期开园，构建“一核多园”集成电路产业载体，搭建产业服务平台。6月，新建元集团开发运营的苏州ESG产业创新中心开园，是园区前瞻布局ESG产业的标杆载体。9月，中新绿色数码港一期取得施工许可证，新建元携手新加坡吉宝有限公司、盛裕集团共同打造标杆绿色数字产业园，建设“净零碳智慧园区”。在低空经济方兴未艾的2024年，园区国企同样站到产业前沿，城市重建成立低空经济产业公司，全力打造新盛里•低空经济产业园。
开拓与创新同频，资本与载体同行。国有资本作为长期资本、耐心资本，在产业发展上必须坚持长期投资、战略投资、价值投资和责任投资。近年来，园区国资国企持续加大资本性投入，尤其加大对产业基金的组建和参与力度，以资本杠杆作用为园区新兴产业添柴助燃，成为一股强大的产业发展推动力。
2024年是元禾控股走过的第23个年头。元禾控股的发展历程集中体现了国资国企金融创新的过程，紧跟园区产业转型的步伐，始终聚焦创新企业投资、科创产业服务、科技人才引育、科技金融融合，坚持国家使命、政府引领，坚持市场化、专业化、国际化，成长为国际知名、国内一流的股权投资机构。截至2024年10月，累计基金管理规模超1200亿元，培育上市公司111家，母基金投资子资金180多支。
2020年，另一家国企基金管理机构园丰资本应运而生，坚守国资国企使命，突出政策性基金引领作用，以产业投资基金、天使母基金为两大抓手，以投促招、招投联动，锚定园区新兴产业突破口和增长点，通过资本运作服务园区新兴产业发展。成立以来，产业投资基金累计投决金额超100亿元，带动资金实现近5倍放大。2024年上半年，园丰资本在战略并购行业龙头企业上取得重大进展，助力重点合作项目顺利落地。
目前，包括元禾控股和园丰资本在内，园区国企累计参与管理基金190余支，投入园区的资金超90%都投向两大主导产业和四大新兴产业。
而如今的园区国资国企，在服务产业发展上，已逐步打破了传统的“拿地—建设—出租”模式，更多从集聚产业、孵化项目、投资企业角度构建新体系，打造“产业载体+产业投资+创新服务”的发展格局，通过建立覆盖物业管理、物流仓储、企业咨询、创业孵化、股权投资、融资贷款等全周期的运营链条，构建以投资者为导向的全程服务体系，不断实现从“房东”到“股东”再到“产业运营商”的角色转型。
在国资国企的引领带动下，园区的产业发展环境持续被行业看好。以苏州生物医药产业园为例，2024年上半年，国内新药领域投融资案例120多起，在苏州生物医药产业园150万平米产业园内，就有20多家企业累计融资超24亿元。
高原向高峰攀登
前瞻布局加速孕育新质生产力
奔跑在开放的“试验田”，未来产业拼出“加速度”。
30年间，在产业技术、科创实力、投资前景、营商环境等衡量区域发展的各个维度，园区的存在感越来越强。
苏州国际科技园作为园区最早的国有科技载体，也是苏州建设国家新一代人工智能创新试验区的核心载体，这里走出了上市企业21家、全球独角兽企业4家、中国独角兽企业3家，大模型赛道已有4个垂直大模型备案，占江苏省半壁江山；苏州生物医药产业园已聚集650多家创新药械企业，诞生上市药品48件，助力苏州工业园区生物医药产业综合竞争力连续多年和北京中关村、上海张江一起位居国内第一梯队；苏州纳米城入驻企业超550家，上市企业5家，引进院士团队10个，培育市级以上人才330多人，其中国家级60多人。
截至目前，包括上述三个国企产业园和苏州纳米技术国家大学科技园等在内，国企主要产业载体集聚省级以上科技企业孵化器40多家，省级以上众创空间90多家，培育了全区60%的上市公司，成为孕育科创种子、涵养创新生态的重要源泉，对科技创新和产业能级提升发挥了不可或缺的作用。
2024年初，园区公布了迈向新型工业化的“路线图”：加快构建由6个重点产业集群和23条重点产业链组成的“623”产业体系。作为产业升级的先行军，国资国企将持续聚焦新兴产业发展，强化产业空间支撑，加大产业资金投入，提升平台服务能级，助力园区成为发展新质生产力的“摇篮”。
展望未来，国资国企在推动新兴产业发展上，将立足自身持续强化核心功能——找准“从0到1”“从1到10”和“从10到100”三个阶段的功能定位，持续推进科技创新和产业发展，重点立足“从1到10”阶段，以持续的载体和资本投入，增强在科技创新成果转化环节的培育功能，加大带动作用；以参与苏州实验室建设等方式，链接“从0到1”原创性科研突破；以基金投资、央地合作等方式，助力“从10到100”的产品量产，通过链接产业两端，在科技创新链条中发挥承上启下作用，在政府和科技创新企业之间，发挥好桥梁纽带作用，服务科技创新。
踏上高原攀高峰，面对下一个30年，国资国企将与这座创新之城一起，创造未来、制胜未来。
编辑 园网
2024年11月22日
