2024年，园区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，按照省市关于法治政府建设的决策部署，紧扣园区发展主题，统筹推进法治政府建设。

一、坚持思想引领，筑牢法治政府建设根基

（一）深学笃信践行，全面贯彻习近平法治思想。健全党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，严格落实领导干部应知应会法律法规清单制度。组织开展园区法治干部学习贯彻习近平法治思想专题培训班。强化习近平法治思想宣传教育基地作用，探索法治教育新模式。

（二）加强组织领导，完善法治建设责任体系。召开园区党工委全面依法治区委员会会议。制定法治政府建设年度工作要点。组织开展述法评议工作，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（三）落实重点任务，强化法治工作部署推动。组建法治督察专员人才库，聘任法治督察专员，充分发挥法治督察在法治政府建设工作中的督促推动作用。实施法治惠民项目，评选“法治为民办实事”典型项目。开展民法典宣传教育活动，累计开展普法讲座140余场、送法进企业活动40余场。积极探索法治观察制度。

二、强化源头管控，全面提升行政决策水平

（一）加大制度供给，提升立法制规质效。依法出台《转贷资金管理规定》等规范性文件。建立规范性文件效力状态制度和失效前提醒机制。依法向市政府备案规范性文件。

（二）健全制度机制，优化重大决策管理。将产业项目建设“一证通”等3个项目纳入重大行政决策目录，认真遵循法定权限和程序作决策。将政府合同等法律事务纳入合法性审查范围，实行起草单位法治机构、司法局双重合法性审查，确保决策主体适格、内容程序合法。

（三）完善工作体系，提升基层行政行为合法性。扎实开展加强法制审核提升基层行政行为合法性专项行动，实现街道审核机构、审核人员、审核范围和审核机制的全覆盖。有力推动街道各项工作纳入法治化轨道。

三、聚焦质量提升，推进严格规范公正文明执法

（一）加强执法监督力度，完善行政执法协调监督体系。每季度开展行政执法案卷评查。构建行政执法监督协同体系，组织召开基层行政执法监督业务交流会，督促街道整改落实。强化执法监督与行政复议、法治督察的衔接互动，规范执法单位法制审核工作。充分发挥行政特邀监督员作用，通过书面听取意见、参与法治督察等形式，全面提升行政执法监督效能。

（二）夯实执法队伍建设，全面提升行政执法质量。开展行政执法突出问题专项整治，督促执法单位完成自查问题整改，确保问题整改到位。严格落实行政执法人员资格管理，制定行政执法培训标准，分类分级分层开展培训，完成全区执法人员公共法律知识轮训，举办“着力提升基层法治能力专题培训班”。

（三）深化改革创新，优化行政执法监管模式。推进“综合查一次”改革工作，严格规范涉企行政检查。全面梳理行政检查清单，发布清单共计725项。组织“综合查一次”场景清单研讨会，制定园区场景清单。持续落实包容审慎监管机制，督促各执法机关、贯彻落实苏州市涉企免罚轻罚4.0版。常态推进证明事项告知承诺制，更新2项告知承诺制证明事项清单，持续跟踪清单执行情况，提炼典型案例，总结执法经验。

四、建立联动机制，提升法治政府建设成效

（一）积极宣传贯彻，注重扩大复议影响力。深入学习宣传新修订的行政复议法，在苏州地标东方之门展播宣传标语，提升行政复议的社会知晓度。2024年，收到行政复议申请299件，新申请数同比增长88%。

（二）健全制度机制，扎实推进复议规范化建设。聚焦行政复议全生命周期，着力规范行政复议工作各项环节。在苏州自贸片区法律服务中心设置办案场所和听证室，在园区社会矛盾纠纷调处化解中心挂牌园区行政复议中心。

（三）深化府院联动，协作推进矛盾纠纷化解。深化府院联动，协作推进矛盾纠纷化解。召开园区行政复议行政应诉与行政审判府院联席会议，成立行政争议调处中心，推动行政争议提前化解。

五、履行政府职能，打造优质法治化营商环境

（一）全面履职尽责，提升政务服务效能。以“高效办成一件事”为抓手，新增“首店”等14个场景，累计推出“一件事”主题96个。深挖“免证园区”办事场景，完成残疾人证等6个证照到期提醒，推动公共场所卫生许可证无感续证场景落地。延伸“智办”服务触角，上线中新合作专区、苏数通等内容，与成都青羊区、深圳罗湖区等16个区域实现“跨省通办”。开展法人服务总入口建设，制定《关于打造苏州工业园区法人服务总入口的建设方案》。

（二）强化精准供给，构建便民惠企服务矩阵。优化15分钟政务服务圈，增设新建元数谷融驿站，累计开设6个先锋站、24个融驿站。围绕站点辐射的企业特色化需求，唯亭街道便民服务中心站点开设“个转企专窗”，开展集中登记服务；东沙湖基金小镇站点特色化“企业信用服务专窗”；生物医药产业园创新“证照联办”新模式；综保大厦全省首创“全城通办”服务；纳米城先锋站组建政务服务体验官队伍。

（三）聚集优质资源，提升涉外法律服务能级。深入推进涉外法律服务集聚示范区建设，高质量运营苏州自贸片区法律服务中心，引驻法律服务机构50余家。联合7家国内外知名仲裁机构，启用苏州自贸片区国际商事仲裁服务中心。集聚仲裁、公证、鉴定、诉讼等功能，让经营主体进“一扇门”，即可一站式享受商事争议解决服务。

（四）构筑品牌矩阵，加大营商环境法治保障力度。聚焦产业集群发展需要，推出“理想•护航灯”项目，打造“理想•法律服务驿站”等服务载体。举办“理想•月月谈”等交流活动，全年举办交流活动近40场，3000余人参与。“理想•护航灯”项目辐射生物医药、人工智能、ESG企业。持续深化“涉外法服伙伴行动”，挂牌成立“苏州自贸片区法律服务中心涉外法律服务站”“长三角境外投资促进中心涉外法律服务站”。

（五）拓宽国际视野，深化涉外法治人才培养。组织代表团赴新加坡实地拜访多家法律服务机构。实现苏州自贸片区法律服务中心在新加坡海外服务窗口实体化运行，多次开展线上线下交流，揭牌“国际商事调解人才培训基地”。

六、聚焦重点事项，维护社会安全稳定

（一）完善应急机制，夯实应急管理法治基础。制定《苏州工业园区低温雨雪冰冻防范应对工作预案》等预案，完善园区应急预案体系。充分发挥金融保险政策作用，将保险机制纳入防灾减灾体系，为园区所有居民购买自然灾害人身意外险和家庭财产险，建立以商业保险为平台的“政府救助、保险保障、社会救济、自救互救”多层次风险灾害救助体系。

（二）建立健全工作体系，深入开展矛盾纠纷化解。构建园区三级矛调工作机制，区矛调中心和街道矛调中心、社区矛调工作站运转顺畅，功能区矛调中心初步建成运行。通过派发宣传单张、摆放人形牌、发放张贴宣传页、发布典型案例等方式，推广一站式矛调平台。

七、形成监督合力，提升法治政府建设成效

（一）聚焦社会关切、深化政务公开。编制发布园区政府信息公开年报，举办2024年政务公开专题培训班。完成园区30周年政府网站升级改版，上线“双随机、一公开”市场监管领域信息公开专栏。承担苏州市“两张清单”试点工作，编制形成苏州工业园区主动公开事项目录和不予公开敏感信息事项目录两项清单。构建政策发布、解读、回应全链条体系，打造“政在发声”“政在解读”“政在解答”栏目，累计浏览量突破10万人次。

（二）坚持真督实察，促进法治督察见实见效。制定年度法治督察工作计划，采用综合督察与专项督察协同、实地督察与书面督察互补的方式真督实察。坚持问题导向，以“关键少数”有效带动“绝大多数”，努力形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体党政机关工作人员的闭环责任体系，有效督促推动法治政府建设重点工作任务落地落实。

2024年，园区管委会获得立法制规工作优秀单位，园区司法局获评重大行政决策工作优秀单位，省司法厅宣传园区基层法制审核经验，园区代表队在苏州市2024年度全市行政执法人员“比武大练兵”竞赛中荣获团队一等奖，园区司法局和行政审批局两案例入选优化法治化营商环境省级案例库。

虽然园区法治政府建设工作取得了一些成效，但也存在一些薄弱环节，如对习近平法治思想的学习宣传有待进一步加强，利用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升，法治化营商环境有待进一步优化等。

2025年，园区将重点做好以下工作：

一是强化思想武装，深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为指导，紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，健全学法用法长效机制，引导领导干部牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治思维，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是聚焦关键环节，提升行政执法质效。深入推进“综合查一次”改革工作，规范涉企行政检查。按照统一部署开展规范涉企执法专项行动，严格行政执法检查主体资格确认。落实包容审慎原则，严格规范实施行政处罚。加强专业技能培训，提高执法人员的专业素养和执法能力。

三是强化优质资源聚集，打造法治营商环境园区样板。吸引金融证券、知识产权、国际贸易、并购重组等专业领域机构入驻，打造涉外法律服务新高地。锚定园区“623”产业体系，迭代升级“理想•护航灯”法律服务项目，将优质法律服务向ESG、纳米技术、人工智能、新一代信息技术等重点产业、新兴产业辐射拓展，护航企业参与国际经济合作与竞争。鼓励法律服务机构打造专业法律服务团队品牌，探索差异化特色发展路径。